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一個小水電人的心聲
2019/11/29 6:23:38    新聞來源:E小水電
  看國家能源局《促進小水電持續健康發展的指導意見(征求意見稿)》有感

原創: E小水電

本文作者為一位不愿具名的小水電行業熱心人士

尊敬的國家能源局綜合司領導:

首先感謝能源局在重大政策面向社會公開征求意見,給了我一個發聲的機會。由于本人世代為農,在農村長大,對農村小水電談一下膚淺的認識,由于學識的不足,不當之處敬諒。

一、我身邊的水電站

我出生在偏遠山區,長在山區,生活在山區,七十年代沒有用上電,當時照明用煤油燈,米用水碾碾,有一條十多米寬的小河,河水不大,但河里有小魚,河里偶有個別墉水塘可以游泳,農田里也有許多小魚,農村麻雀、烏鴉、餓老貫(俗名)、老娃、老鷹都特別多,后來上世紀八十年代初村里修了個小水電站,讓農村也點上了電燈、裝上電視,后來上世紀九十年代開始,生態發生了很大的變化,但河里還是有小魚,河里偶有個別墉水塘還是可以游泳(除特別干旱時期,河水自然斷流時,當然這時也沒有水發電了),但農村麻雀、烏鴉、水烏鴉、老鷹都全部沒有了,當時由于小水電站是集體所有,運行了幾年,無人維修管理,八十年代末就停了,再后來進入二十一世紀,適逢國家政策鼓勵,小水電又增效擴容,集體將電站賣給個人重新改造,又重新發電,為國家建設、為環保節能減排、為藍天碧水、為綠水青山、為金山銀山貢獻綿縛之力。但而今聽說小水電影響了環保和生態,有人認為田里沒有了魚,是因為電站修了個小壩,魚不能回游產卵,所以上游的田里沒有了魚,也有人說鳥類沒有了也與水電站有關,說農村少燒材了,或許水電站也減少了碳的排放,鳥都不適應這氣候了。但有些個別老實村民認為這是因為他們的罪過,說是他們農民施放了農藥、化肥(現在基本不用農家肥了)和老鼠藥,把田里的魚給毒死,然后鳥吃了毒死了的魚或老鼠,也跟著就沒了。但部分眼紅的村民抵死說是水電站造成的,說得也有道理,說這條河的下游修了個水庫,沒有發電,你看水庫里好多大魚,由于水庫不是水電站,又沒有放生態流量的要求,下游河里面也有魚,得出結論魚就是給水電站水輪機攪死的。

沿著河流的下游走二十公里左右,河面變寬了,有四五十米左右,我是個釣魚愛好者,十幾年前愛到那兒釣魚,那時很難釣到一斤以上的魚,前十年左右當地政府響應國家號召修了個水電站,這里的魚越長越大,又很多,現在能釣到二十多斤的魚?,F在中央環保政策和整改關停小水電政策來了,某些地方官員會不會覺得拿到了尚方寶劍?說小水電站的建設生產淹沒了林地影響了生態,修了壩斷了流,影響魚類回游,會不會走極端,炸掉大壩,恢復生態。

近來偶爾聽說一些地方在關停水電站,本人覺得痛心疾首,冒昧進言,筆者認為強行“關?!焙筒鸪∷娬静粌H違背有關法律和程序,也是與大力發展水電的國際趨勢背道而馳的,哪怕是自然保護區的水電站也不能一拆了之,必須進行充分的論證,到底是影響破壞了生態還是節能減排保護了生態?我心中美麗的水電站你在家鄉還好嗎?

二、新聞媒體中的妖魔小水電站

 

1、記者們非常辛苦的坐在排放“環?!钡钠嚕ê妱榆嚕?,行駛在原來是森林或田土的“環?!钡墓飞?,去調查報道“影響生態環境”的小水電站,我臉有些害臊。

人是自然界中的一分子,其生存和發展自然也需要從自然界中索取。因此,任何人類文明活動必定都會對生態系統產生一些不利的影響。然而,我們的社會,卻從來也沒有提過種糧食(施放農藥、化肥)、蓋房子、修道路會破壞生態的輿論。但是,對于人類的生存和發展更重要的,解決能源需求的小水電站就會破壞生態環境的說法,不僅司空見慣,而且似乎已經非常深入人心?,F在很多的環保組織、機構幾乎都持有水電站破壞生態環境的觀念,對水電站節能減排保護環境、以電代薪卻視而不見,是多么令人難過啊。

 

2、該水電站破壞了大量的森林,其它非發電功能的水庫是不是就一定沒有破壞森林,也許是小巫見大巫吧,我們不會因為生孩子的時候有臟水,就連同孩子一起潑掉。記者乘車去電站的公路是不是要重新復綠或復耕?

其實,水庫大壩的生態環境影響和作用,與水電站裝機的大小沒有必然的聯系。例如:北京的官廳水庫,是我國建國后修建的第一座大型水庫,也是毛澤東主席親自參加過勞動,并且為其題詞的水庫。該水庫對北京的防洪、供水改善生態環境,起到了巨大的作用,但水電的裝機只有3萬千瓦,絕對屬于小水電。我們能因此就說它是破壞生態的嗎?北京的雁棲湖是2014APEC開會的地方,其景色之美,即使算不上世界上最美的會議場所,起碼在中國也是第一流的。而雁棲湖的形成,就是緣自一個小水電站的建設。2015年我們把世界水電大會也選在雁棲湖召開,就是想要讓大會代表都親眼看看,水電開發到底是破壞了生態環境,還是創造了更好的生態環境?

總之,水電站不消耗水,不會造成河流水量的減少。汛期暫時的阻擋水流的調控,一定會增加枯期河流的下泄流量。

 

3、我從來不懷疑記者的文化水平,但我想問一下他們是不是生態、環保、水利專業的?

請用數據說話報道吧,是污染了空氣和水了嗎?影響了氣候?還是影響了生物嗎?這個小水電年復一年的給山區人民送去了光明,默默無聞的為國家節約了多少標準煤,減排了多少噸碳,記者算過了嗎?記者,在任何時候都要勇于面對現實,從結果中追溯原因然后改正,否則一味掩耳盜鈴自欺欺人的報道,與雙標何異?

 

4、看看這兩條河流吧,顯然是季節性河流,伏旱期和每年一二月份枯水期,幾乎幾個月沒有水,影響了什么生態?

河流又陡,是魚要回游嗎?是影響了蚯蚓還是蜻蜓?現在要電站放生態流量,請問伏旱期和每年一二月份枯水期業主要挑水去上游放下來解決生態流量嗎?例如,河南的云臺山是中國的5A級景區。那里就有一條河流有十幾公里變成了地下暗河,但是,也許是因為和小水電無關,所以,即便是有十幾公里的河段完全脫水,不僅沒有任何人說是一種生態破壞,而且,還因為其奇特的地貌申請成為了世界自然遺產。我們不妨設想一下,如果云臺山那里河段的脫水原因不是地下暗河,而是小水電的管道造成的,絕對會是社會輿論的眾矢之的。盡管其客觀的效果,幾乎沒有什么不同。同時在中國有河流在礦廠的采空區上面,因而脫水的也不在少數,因修水庫外調水、灌溉修壩引水的導致脫水河段的也很多,但從來沒有人說過影響了生態。挪威是全世界公認的水電開發最成功的國家,而他們的絕大多數水電都是引水式開發,某些河流的河段嚴重減水情況非常普遍。

筆者認為小水電一般建在水能較集中的小溪、小江、小河段。小水電的建設期間對地表有一定的破壞,但工程保護措施及植物生態的自然修復功能,在短時期內可以基本消除影響,且小水庫的形成與輸水水位抬升,滲漏水對促進植物生態的改善可能是有益的;小水電對野生動物環境的影響主要是魚類,客觀上,小水電建設區域多數為小江小河,回游魚類少,屬于保護的魚類更少,區域內的魚類已適應河道豐、枯水量的變化,對生存水深要求不高,只要有流水和棲身場所就行。在小水電生產過程中,存在取、退水區間水量銳減現象(壩后式電站無此情況),多數小水電站,由于生產生活用水需求,會有長期放水設施,同時工程滲漏水,區間內溪水匯入,河道完全斷流的情況極少,因此對魚類影響較小。另外,小水電站攔水形成的小水壩或小水庫,為魚類的生存另開辟了空間,換句話說,對野生魚類的保護是有益的。

不能說脫水的河道就不生態環保了,現在廣大的農村農田被荒蕪了,田的里沒有水了,就不生態環保了嗎,得去向承包人問責嗎?現實中,季節性的河流在自然界中是大量存在的。雖然在現實當中,沒有建設小水電的河流出現了減水、斷流的情況其實非常多。但是,一旦這樣的河流上有了小水電,那責任似乎就是小水電的了。事實上,修了小水電的河流比自然河流的斷流,更具有人為可控的好處,其實是對生態環境有利的。而且,隨著人口的增長,水資源的需求會越來越緊張。一些中小河流逐漸變成季節性的河流,是大勢所趨。不能簡單地把這筆帳算在小水電站身上。

如果有了這樣錯誤的認為,當我們拆了小水電站之后,你就會發現,缺少了小水電站的調控,當地的季節性河流不僅仍然會出現,而且,還將成為完全不可控的季節性河流。對當地的經濟社會和生態環境的影響更嚴重。

 

5、自然保護區的電站,很多是早于《中華人民共和國自然保護區條例》發布的日期的。這是自然保護區的電站,記者說的是1993年修的電站,《中華人民共和國自然保護區條例》是國務院于1994109日發布,自1994121日起實施,說該電站現在又騙了國家百多萬的增效擴容資金,難道我們以前的領導、專家都不懂生態環保嗎?現在記者成了專家了,用94年的法律照本宣科來指責93年修的電站,從新聞的畫面看,畫面生機盎然,生態環境極好,除了通往電站的公路面積毀綠而不可修復外(解釋一下,公路不算生產設施,核心區和緩沖區內感覺可以隨便修),電站廠房所占面積和公路比可以忽略不記,幾百米落差的急奔直下的小河鮮有魚類及其它珍稀物種,即使沒有電站存在,也不可能在現在所謂的脫水段(估計幾乎是懸崖)里存活什么生物,該電站運行了幾十年,到底對當地生態造成了哪些損害?有數據嗎?算過幾十年節約了多少噸標準煤了嗎?如果今后不撤除按一萬年計算,還能節約多少噸煤,算過嗎?我想不能因為“第三十二條 在自然保護區的核心區和緩沖區內,不得建設任何生產設施”而因噎廢食。記得汪洋2009年在廣東當省委書記的時候說過“現在我們的發展實際上不僅是吃了祖宗的飯,還吃了兒孫的飯?!彼娛强稍偕鍧嵞茉?,煤碳的儲量是有限的,肯請有關部門少用煤發電吧,法外開恩繼續讓處在自然保護區里確實不影響生態的水電站生產發電,為我們的兒孫可以留下一點點煤,以后可以用該電站節約的煤燒幾年飯,用水發的電點亮電燈照亮黑暗吧。

有些地方政府和部門的“關?!焙筒鸪娬救狈ω熑螕?。這些地方有處理《自然保護區條例》與水電站的矛盾與沖突中急于求成,采取以偏概全、求全責備的方法,強行“關?!焙筒鸪龂夜膭畎l展的、國際社會提倡的、為我國節能減排及經濟和社會發展作出巨大貢獻的小水電,不僅違反了有關法律,違背了國家產業政策,背離了國際清潔能源發展潮流;更會破壞國家法律體系,影響政府及部門公信力;同時也會對環境造成二次影響和破壞,浪費能源資源,影響當地經濟和社會的發展?,F在很多人似乎還沒有落實巴黎協定的意識,沒有想想2050年之后不讓用煤發電的時候,該怎么辦?用發展的眼光看,小水電的發電量不足,需要繼續大力發展風、光等可再生能源,通過水、風、光互補,滿足我們當地的用電需求。不應該盲目的否定保護區內小水電的存在合法性、理直氣壯的關掉小水電。此外,當前在一些保護區內提出關停、退出小水電,似乎還有法可依,然而,在廣大的農村地區,盲目關停、退出小水電,對國家的危害就更大了。

以上案例是典型的折騰,必須旗幟鮮明的反對折騰式發展,典型的“張書記種樹、李書記砍樹”,嚴重違背習近平主席的講話精神和初衷。

對照一下習主席的講話摘錄吧:

“一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干,鍥而不舍向前走”:強調政貴有恒、弛而不息,久久為功、善作善成。干事需要干勁,更需要韌勁;需要動力,更需要定力,不能“新官上任三把火”,心浮氣躁、急功近利,圖畢其功于一役,或者搞“張書記種樹、李書記砍樹”,另起爐灶重新開張?!爸未髧襞胄□r”,就是要不折騰,不“翻燒餅”,這是治大國的重要方法。習近平總書記說,“大國政貴有恒,不能朝令夕改,不要折騰。今天喊這個口號,明天換那個口號。這不叫新思想,而叫不穩當”。咬定青山不放松,一張藍圖繪到底,就沒有辦不成的事情,這是習近平主席執政理念的基本要義。

三、小水電的厄運

日前,水利部聯合國家發展和改革委、自然資源部、生態環境部、農業農村部、國家能源局、國家林草局等部委局開展了長江經濟帶小水電清理整改第一次督查。115日至8日,水利部農村水利水電司副司長許德志帶領第四督查組對湖北小水電清理整改工作進行了督查。省水利廳黨組成員、副廳長唐俊陪同督查。

殺雞焉用牛刀,小水電幾十年來,除了發電對地方經濟建設和農村電氣化作了貢獻外,還為國家節約了煤,減少了大量碳排放外,攔截河道垃圾漂浮物都產生了很大的作用,如果說小水電都在破壞生態環境的話,請問還有那一種生產設施是對生態環境沒有破壞的,請舉例說明。

五萬千瓦以上的水電站環保不需要查,五萬以下的水電站就不環保就應放生態流量、生態修復或關停嗎?此種不實事求是、不科學決策、“環保得病,水電吃藥”這股風不及時叫停的話對全國水電企業將是一場毀滅性的打擊,一邊毀滅性關停水電,一邊在保護區核心區和試驗區大肆進行旅游開發。更奇怪的是位于同樣河段的電站被要求關停,且允許建多級壩進行旅游開發。依據自然保護區條例規定:核心區禁止任何人進入,緩沖區禁止旅游開發。同樣是違法,為什么選擇性的針對小水電企業呢?

四、領導專家意見摘錄

 1、水利部數據顯示,截至2014年底,全國已建成裝機在5萬千瓦及以下的小水電站47000多座,使3億多農村人口告別了“無電生活”。目前,小水電開發是否過度?是否必然破壞生態?國際社會對小水電是何態度?在20日舉辦的“小水電的生態作用科普論壇”上,業內專家和有關負責人回答了公眾關心的熱點問題。

“水電是重要的清潔可再生能源。截至2014年底,按電能統計,全國小水電開發率約為41%,遠低于歐美發達國家水電開發程度。目前瑞士、法國開發程度達97%,西班牙、意大利為96%,日本達84%,美國為73%?!彼克娋志珠L田中興在論壇上表示。

記者從中國水力發電工程學會和中國科普作家協會主辦的論壇上了解到,截至2014年底,全國小水電裝機容量7300萬千瓦,年發電量2200多億千瓦時,替代7400萬噸標準煤,減少二氧化碳排放1.9億噸,減少二氧化硫排放178萬噸。

田中興表示,我國小水電開發率并不算高。一條河流、一個區域建多少水電站沒有統一量化標準,取決于河流資源稟賦和功能,需通過專業論證和規范的審查審批,在規劃中明確。目前,我國未開發水能資源大部分集中在832個貧困縣,對于山區農村脫貧致富有重要意義。

多年來,小水電點亮中國農村,使全國12的地域、13的縣市用上電,改善了生態環境。小水電代燃料項目實施以來,解決了400萬農民的生活燃料,每年保護森林面積1400萬畝。在2008年南方雨雪冰凍災害以及汶川、玉樹地震中,小水電應急供電能力突出,成為點亮區域電網的“最后一根火柴”。

“中國小水電開發具有優勢,表現在技術成熟、投資規模較小、經濟效益較好、環境影響相對可控、淹沒和移民問題少?!眹H小水電中心主任劉恒說。

2、20154月,國家主席習近平在對巴基斯坦進行國事訪問期間同巴基斯坦總理謝里夫共同為包括“中巴小型水電技術國家聯合研究中心”的8個中巴合作項目揭牌。

國際小水電中心自設立以來,極大促進了中國小水電國際合作與交流,產生了廣泛的國際影響。據悉,截至目前,國際小水電中心已舉行了50多期小水電與可持續發展相關的培訓,依托我國在小水電等可再生能源現有的經驗和技術,向發展中國家輸送中國成熟的經驗和技術,促進這些國家小水電開發水平和能力建設,為當地社區居民提高生活水平、發展生產和保護生態環境作出了積極貢獻。

然而,全面“走出去”的同時,小水電在國內卻遭受著質疑。

近些年來,關于小水電站截斷河流致下游減脫水、與民爭水的爭議一直存在,但小水電從未像今天這般遭受質疑。在一些極端人士看來,不把小水電站全部拆除誓不罷休。

小水電的處境是如此尷尬!在國外,中國小水電廣受歡迎;在國內,小水電卻備受質疑。試問,如果發展中國家都在借鑒我國小水電開發的經驗,那么為什么我們國內卻在質疑自身呢?

3、中國工程院院士李立浧表示,要在能源革命的高度上思考小水電。在能源革命的時代背景下,小水電在增加清潔能源供應、推進生態文明建設方面被寄予厚望。

“小水電是綠色能源、可再生能源和分布式能源?!崩盍普f。

4、田中興告訴記者,小水電在減排PM2.5方面的效益是風力、太陽能發電的1.5倍多。

“我們是最大的發展中國家,除了節能減排,還要增加電能。在我國人均用電量是4000度,距離發達國家人均1.5萬度差太多?!碧镏信d告訴記者,根據2009年全國農村水能調查評價成果,我國小水電技術可開發量在1.28億千瓦。

不僅如此,“小水電點亮了中國農村經濟?!碧镏信d介紹,小水電助力貧困山區實現了農村電氣化,拉動了當地內需增長,帶動了農村經濟社會發展,促進了山區農民脫貧致富,改善了生態環境,保障了區域災害時的應急供電。

田中興介紹,歐盟計劃2020年水電裝機在2010年基礎上增加6.2%。2002年至2014年期間,世界銀行組織投入了88億美元的資金用于水電,其中超過一半用于小水電。

在我國,河段減脫水是小水電面臨的首要問題?!拔覀冋{查發現,我國小水電河流大部分是山區季節性河流,到枯水期是脫水的?!碧镏信d說。

5、中國水力發電工程學會副秘書長張博庭表示,目前我國社會輿論全面誤解小水電?!霸谟腥松婢幼〉谋Wo區內,開發利用小水電的影響一定會低于建一座火電站或拉一條輸電線?!?span>

今年5月,有媒體報道稱,神農架林區將在5年內關停30座小水電。對于目前一些省市地區關停小水電的決定,張博庭認為,盲目關停小水電,會讓國際社會懷疑我國實現自主減排的執行力。

五、如果我國沒有了小水電

目前,我國小水電裝機1億千瓦左右,年發電量3000億千瓦時左右,假若真的沒有了小水電,我國將更加依賴化石能源,勢必對我國的節約能源資源、減少溫室氣體排放、降低環境空氣污染、改善生態環境、優化能源戰略布局、節約電力輸送資源和減少電力損耗、助力貧困山區脫貧、促進地方經濟發展和推動世界小水電的進步等方面造成巨大的損失

1、如果我國沒有了小水電,將會失去最優質的可再生能源

在當今努力應對能源危機、環境危機和氣候危機中,如果沒有了小水電,我國將會失去最優質的可再生能源。

2、如果我國沒有了小水電,將會大量浪費煤炭資源和人力資源

據統計,“十二五”期間,農村小水電累計發電量超過1萬億千瓦時,相當于節約3.2億噸標準煤,即年均發電量2000多億千瓦時,不僅年均節約了6400多萬噸標準煤,還節約了這些煤炭的采挖、運輸和貯存需要的能源,節約了這些煤炭的發電、升降壓以及輸送設備的制造、安裝和運行需要的能源,節約了參與上述所有活動的勞動力衣食住行所需的能源,節約的綜合能耗遠大于年均節約的煤炭資源。

到十三五,小水電年發電量已經增加到3000億千瓦左右時,如果將所有能源消耗計算在內,每年節約綜合能耗折合標準煤接近1億噸左右。如果沒有了小水電,“十二五”和“十三五”將會多消耗近9億噸標準煤,對世界承諾的“到2020年我國非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右”也將會成為一句空話。

3、如果我國沒有了小水電,將會大量增加溫室氣體排放和環境污染

據《2017年全國農村水電統計公報》,農村水電2017年全年發電量相當于節約了7600萬噸標準煤,減少二氧化碳排放1.9億噸,減少二氧化硫排放100多萬噸。有關數據表明,20032008年開展的小水電代燃料試點和擴大試點工作使80多萬農民實現了小水電代燃料,保護森林面積350萬畝。由此可見小水電生態效益顯著,減少污染氣體排放和環境污染作用巨大。

假若沒有了小水電,這一億千瓦左右的電力就要由幾十個幾百萬千瓦裝機的火電站或者核電站來替代。而核電站的核裂變過程伴隨產生放射性核素,并有大規模向環境釋放的風險和后果,并且還存在核原料短缺、核廢料以及壽命終結后報廢電站處理的難題。而火電因大量煤炭的燃燒,SO2、NOx、粉塵、廢水、廢渣會被大量排放,酸雨會被嚴重增加,水資源會被嚴重消耗,人類生存環境將會受到極大的威脅。

4、如果我國沒有了小水電,將會大量增加基礎設施投入,減弱電力能源抵御戰爭和自然災害能力,增加大面積停電的危害。

小水電是最成熟的、效果最好的分布式能源,非常接近負荷即電網末端,不需要建設大電網進行遠距離高壓或超高壓輸送,可大大減少線損,節省輸配電建設投資和運行費用,達到更高的能源綜合利用率。

如果沒有了小水電,勢必用傳統能源發電來替代分布在全國各地用戶末端4.7多萬個近1億千瓦左右的小水電發電,還需要建設無數個與之匹配的升、降壓變電站和不同電壓等級的輸配電線路,土地消耗、資源消耗、能源消耗、人力消耗和輸變電損耗、投資浪費巨大。

而當遇到技術故障、自然災害、人類戰爭等因素,大電網往往十分脆弱,隨時都有可能發生大面積停電,這時分布式小水電可以組成無數個獨立的電網運行,比大電網和特高壓具有無可比擬的彈性和韌性,具有更好的安全性和可靠性,可以最大限度地保證實現分散的可持續性的供電,戰略意義十分重要。

2008年雪冰凍災害以及汶川、玉樹地震中,小水電應急供電能力突出,成為點亮區域電網的“最后一根火柴”。脫離大電網陷入黑暗中的那些城市和鄉村,都是靠小水電在維持電力保障和支持抗冰抗震救災,證明了農村小水電在應對自然災害、戰爭威脅等突發性事件時具有不可替代的作用。

5、如果我國沒有了小水電,將會對地方生態、防洪減災和社會經濟造成重大影響,增加貧困山區脫貧難度。

小水電以“多、小、靈”等特點“星羅棋布”于全國各地。大部分建在貧困山區,處于河床陡峭、河水湍急的河流的上游,其水庫的蓄能和發電的耗能,可大大削減中小河流洪水流速、減少河水對兩岸的沖刷、提高滯洪蓄洪能力,很好地保護了兩岸生態,減少了河流兩岸的洪澇災害。例如,浙江省縉云縣盤溪小流域集水面積97平方公里,由于坡陡流急,泥石流和洪澇旱災時有發生,自上世紀七十年代以來建成馳名中外的七座盤溪梯級水電站后,有效地實現了水土保持,河流小流域災害明顯降低。

特別是進入新世紀,小水電從主要解決山區農村無電問題逐步轉向提高農村電氣化水平、加快貧困地區脫貧致富步伐、帶動山區農村經濟社會發展、積極保護生態環境、促進節能減排,逐步形成了以林蓄水、以水發電、以電養林的生態循環模式,有效地保護了當地森林資源被破壞。聯合國和廣大發展中國家高度評價我國小水電在解決農村貧困問題中的巨大作用,被譽為山區的“夜明珠”“小太陽”和“點燃大山希望的德政工程”。山區工業一般非常落后,小水電能夠切實地解決當地村民就業問題,結合國家“小水電精準扶貧”政策,很多村民還變成了小股東,小水電對山區脫貧致富意義非常重大。安徽某縣2017年強制關停部分電站后,很多失業村民以淚洗面,有的農戶一夜返貧,有的甚至一蹶不振,家庭衰敗。

6、如果我國沒有了小水電,將會使我國領導和推動世界小水電發展的形象受到嚴重損害。

歷史以來,中國小水電開發的成就和經驗得到了國際社會的高度評價和廣泛贊譽。為了使我國小水電開發的經驗對世界各國尤其是發展中國家產生重大借鑒作用,聯合國國際小水電組織將總部國際小水電中心設在了中國杭州。

國際小水電中心自設立以來,積極向發展中國家輸送中國成熟的經驗和技術,促進這些國家小水電開發水平和能力建設,極大促進了中國小水電國際合作與交流,為當地社區居民提高生活水平、發展生產和保護生態環境作出了積極貢獻,產生了廣泛的國際影響。然而,在當前電力生產過剩之時,一些部門和地方政府不是對高耗能、高污染的傳統能源進行科學調整,卻以環保為借口對小水電進行抹黑、圍剿、打壓,甚至任意處置和關停,對小水電的生存和發展造成了巨大的影響,使我國大力發展水電推動可再生能源發展的國際形象受到嚴重的損害。

六、意見和建議

1、堅持生態優先,科學有序推動小水電持續健康高質量發展。

   《國際清潔能源發展報告》一文明確闡明:“不同能源發電系統環境負荷的全生命周期評價”從能源的開采、運輸、發電、廢棄建立的完整循壞鏈分析得出了如下科學結論:

第一,在“發電系統排放污染輸出清單”中,水電指標最優(污染物綜合排放指標最低);

第二,在“不同能源發電系統全生命周期對人類健康的影響”中,水電影響最小(火電49.71%,新能源3.36%,水電0.25%);

第三,在“不同能源發電系統全生命周期對生態系統質量影響”中,水電影響最?。ɑ痣?span>5.11%,新能源0.55%,水電0.07%);

第四,在“不同能源發電系統全生命周期對資源消耗的影響”中,水電影響最?。ɑ痣?span>39.03%,新能源1.7%,水電0.11%)。

在該評價報告中,水電各項指標不僅遠遠優于傳統化石能源和核能,也遠優于風能和太陽能等各種新能源,在水電中,小水電的各項指標又優于中大型水電。因此在所有的能源中,當前小水電是最優質的能源。在當今努力應對能源危機、環境危機和氣候危機中,如果沒有了小水電,我國將會失去最優質的可再生能源。

2、小水電放生態流量值得商榷

小水電大部份處在季節性河流上,是小江小河,一年本來就有很長一段時間的自然性斷流,同時往往小水電建在河流有落差的地段,有的甚至是在懸崖,幾乎沒有魚類和和水生物,即使有魚,區域內的魚類已適應河道豐枯水量的變化,對生存水深要求不高,只要有流水和棲身場所就行。在小水電生產過程中,存在取、退水區間水量銳減現象(壩后式電站無此情況),多數小水電站,由于生產生活用水需求,會有長期放水設施,同時工程滲漏水,區間內溪水匯入,河道完全斷流的情況極少,因此對魚類影響較小。另外,小水電站攔水形成的小水壩或小水庫,為魚類的生存另開辟了空間,換句話說,對野生魚類的保護是有益的。水生動物生存需要的是水潭和由石頭或植物根系形成的孔洞,多數食物鏈由洪水形成。伴生植物不會受影響。自然情況下特別干旱年份枯水期河道與修建小水電站后的完全相近,動、植物照樣生存。筑壩還可以形成新的水潭,客觀的說,現在山區河流中原生動物的生存,多數還是小水電筑壩形成的水潭保護下來。筆者認為應因站施策,的確因現場調查,確實需有水生物需要保護的,才放生態流量。

3、明確限制開發區不能一刀切

建立保護區,是為了更合理的探索與利用,并不是禁止人類活動,要么跑到地球南極、北極去探索干什么。小水電建設,只要不涉及核心利益,合理引導就不一定禁止。在自然保護區、風景名勝區、文化自然遺產、地質公園、森林公園、珍稀特有魚類集中產卵場以及其它具有特殊保護價值的地區已開的發小水電。不能一刀切關停,自然保護區等已開發的電站,筆者認為應進行縱向比較評估,有的水電站已經存在幾十年了,這幾十年中到底影響了環境沒?影響有多大?影響了哪些珍稀特有魚類?沒有影響的或影響不大的應當保留。對于在國家主體功能區、生態功能區中規定的禁止開發區,禁止開發小水電,筆者認不能主觀臆斷,不能把小水電當成妖魔,只要不影響生態環保,對節能減排有益,就應大力開發;

不可否認,任何人類活動都會造成對周圍的生態環境的不利影響,個別小水電當然也不會例外。不過,相對于人們必須開采煤礦、燃燒有限的化石能源并排放大量的溫室氣體和污染物的能源需求來說,小水電對人類生態環境的影響,絕對是利大于弊的。這個結論在全世界都是一致公認的。然而在我們中國,最近幾年卻似乎出現了例外。

筆者認為,一個重要的原因是因為我們曾經是發展中國家,一直沒有承擔法定的減排義務。所以,我們對過量燃燒化石能源以及溫室氣體排放對人類發展的危害,缺乏科學的認識。中國社會甚至包括某些官員都缺乏應有的減排意識,亟待加強相關的科普。

最后還要強調的是:相對于國際社會的大力提倡,盲目關停小水電的后果,是對我們國家的傷害。

首先,停建小水電的決定就是非常不明智的。要知道我們國家很多地區的水資源調控問題還遠遠沒有解決。目前,很多不得不建的水利設施,為了滿足停建小水電的政策要求,必須要把工程中原有的發電功能砍掉,否則,就不能進行建設,一些新建的水庫,即便水再多,也就開閘匯水,讓水白白的流掉,也寧不順便建一個水電站,因為裝機不到五萬千瓦,得不到批準!如果真的是影響了生態,大水電就不影響了嗎?為什么又不一視同仁?
其次,我們一直堅定的承諾要兌現巴黎協定。巴黎協定的具體要求是,在本世紀下半葉,就要實現凈零碳排放。目前,由于化學儲能的技術還沒有成熟,各國專家幾乎都認為分布在各地的小水電是大規模配合使用分布式的風電、光伏,構成滿足當地用電需求的微電網的最可靠路徑。就連已經宣布了退出巴黎限額定的美國總統特朗普,在考察了挪威之后,都曾表示過,他有可能要通過挖掘美國小水電的潛力,重新考慮加入巴黎協定。

必須強調:迄今為止,國際社會(聯合國)從來都沒有對小水電的正面生態作用產生過懷疑、動搖。所以,聯合國等國際組織一再呼吁“水電開發對世界可持續發展有不可替代作用”,國際社會都在積極探索推進水電的可持續發展??傊?,小水電的重要作用和戰略意義非常巨大,是任何形式的其它能源不可比擬的,更是無法取代的。

生態惡化的根源是森林的減少和工農業的污染,不要把帳錯算在水電站的頭上,農藥和鼠藥等才是動物物種減少的根源,小水電不能背這個鍋!只有大力植樹造林,大力開發小水電以電代薪讓農民不再砍伐森林當材燒,只要山青了水才會綠,才能真正實現“綠水青山就是金山銀山”,才能重返“日出江花紅勝火,春來江水綠如藍”美麗河山。

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